国家公务员考试申论范文：公务用车问题

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我国一些省市的公车制度改革已被提上议事日程，这标志着我国公务消费制度的改革正在逐步深化，以往不为纳税人能够直接监督的公务消费活动，正逐渐走到“阳光下”。但同时也存在不少问题，值得记取和反思。

现行的公车制度不仅在经济上增大了城市运营的成本和政府管理的成本，浪费紧缺的公共道路资源，而且容易助长领导干部的官僚主义作风，甚至造成干部腐*河*败*蟹*；领导干部和行政管理机关逐步实现以公共交通为主要的交通工具，有利于改善领导干部和行政管理部门的工作作风，有利于提高领导干部对社会现实状况了解的深度和广度，从而为领导干部发现问题，解决问题提供一个有效的渠道；公车制度的改革，其核心思想就是限制领导干部和政府机构利用职权，超越工作需要在公车使用上的特权，是“执政为民”的具体表现，是一件利国利民的好事。

目前，各地的公车改革的成效不是很大的原因主要是没有从根本上解决问题。

从公车消费来看，它是—种职务消费。职务消费在本质上是家庭财政。既然是“家庭财政”，作为一家之长的领导实际也就可以像使用“私产”—样，来任意支配和使用公车了。这就是为什么公车私用现象越来越严重，使用效率越来越低下，以及车越坐越豪华的原因所在。

要建立公车改革的长效机制，就必须把“家庭财政”变成“公共财政”，也就是说，把公车消费纳入财政预算统—管理，这样，以往不为纳税人能够直接监督的公车消费活动，才可以逐渐走到“阳光下”。为此，就需要从预算开始，细化预算，把车辆费等各种职务消费列为预算，使之处在人大的直接监督下。现在财政部门每年向人大提供的预算数字，在涉及职务消费这块，很多都是粗线条的，人们根本不清楚哪些资金是用在哪种职务消费上，从而也就给领导留下了极大的发挥牢间。

我们可以参照成熟市场经济国家的做法，每年年初，所有花费财政资金的政府部门，都向政府财政管理部门提出预算申请，经该部门汇总后，上报给行政首脑，最后递到立法部门批准后，必须严格执行，否则，违反预算，就是违法，就要受到法律的制裁。这将从根本上解决包括公车消费在内的职务过度消费问题。

要完全遏止住“公车消费热”，还需解决政府权力过大问题。因为，如果政府对社会资源的分配和处置权力大，即使能够在预算内卡住官员之手，他也可以把手伸向社会和企业。例如，一些部门“自筹”，买车，说穿了，就是那些“执纪执法”、“执收执罚”的权力部门，向基层和企业硬性摊派用于购置公务车的款项。这样来看，车改就不简单是一个货币化问题，而是与政府改革相联系。应该从预算体制和政府职能上，对包括公车在内的职务消费，进行彻底的改革。否则，仅仅为车改而车改，没有多大意义，也不能取得成功。

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